2016年，“化解過(guò)剩”無(wú)疑將是水泥行業(yè)發(fā)展工作的重中之重。采取何種方式“去水泥產(chǎn)能”，是全行業(yè)非常關(guān)注的問(wèn)題。

我們相信，采取先試點(diǎn)后推廣、由點(diǎn)到面的方式，先試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路，取得經(jīng)驗(yàn)、達(dá)成共識(shí)后，再全面推開(kāi)，這樣比較穩(wěn)當(dāng)。

回顧2015年，水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩腳步扎實(shí)，很多省市地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行了有益的嘗試。工信部的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2015年全年淘汰水泥產(chǎn)能3800萬(wàn)噸。進(jìn)入2016年，政策更明確，步履更要穩(wěn)健，化解產(chǎn)能過(guò)剩如何向縱深發(fā)展？

工信部2015年12月24日召開(kāi)的2016年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出，開(kāi)展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能試點(diǎn)。

在水泥行業(yè)，采取果斷措施化解產(chǎn)能過(guò)剩，這項(xiàng)工作開(kāi)展于區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)情況之下，沒(méi)有現(xiàn)成的成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，需要摸著石頭過(guò)河，審慎穩(wěn)步推進(jìn)。

新年伊始，一些省市傳來(lái)“去水泥產(chǎn)能”的強(qiáng)音。

新疆維吾爾自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定，新疆將重點(diǎn)清理“僵尸企業(yè)”，解決鋼鐵、水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存過(guò)高問(wèn)題。河北省1月8日提出“堅(jiān)決化解過(guò)剩產(chǎn)能”，到“十三五”末，水泥產(chǎn)能控制在2億噸左右。湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好“減法”、“除法”，對(duì)“僵尸企業(yè)”停止補(bǔ)貼和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。

大型國(guó)企、專(zhuān)業(yè)人士日前亦有呼聲與動(dòng)作，顯示化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩的決心與信心。

雖然呼聲甚高，但我們更要清醒地看到，化解產(chǎn)能過(guò)剩的工作馬上在全國(guó)全面鋪開(kāi)肯定是不合適的。

東南西北中，每個(gè)區(qū)域，每個(gè)省市，水泥產(chǎn)能過(guò)剩的情況是不一樣的，產(chǎn)能產(chǎn)量不同，過(guò)剩的比例不同，有的重，有的輕，需求不同，企業(yè)不同，形勢(shì)復(fù)雜，具體情況千差萬(wàn)別。

同時(shí)，由于受諸多社會(huì)因素制約，在“去產(chǎn)能”這場(chǎng)殲滅戰(zhàn)中，不能只顧刮“破產(chǎn)風(fēng)”。去產(chǎn)能，是2015年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2016年的五大經(jīng)濟(jì)任務(wù)中的第一項(xiàng)，而產(chǎn)能出清則將涉及“僵尸企業(yè)”的關(guān)停并轉(zhuǎn)。不能全國(guó)一個(gè)模子、一個(gè)步子同時(shí)進(jìn)行，從實(shí)施的方式上，要做一些創(chuàng)新，要采取更好的方式來(lái)推廣和普及。

凡事講究方法。根據(jù)歷史和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，在基層、在局部試點(diǎn)，有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有利于科學(xué)決策，也有利于贏得支持，而得到推廣的便利條件。

應(yīng)選擇個(gè)別城市或地區(qū)先行啟動(dòng)工作，探索積累經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)出一套較為成熟可行、值得推廣借鑒的方式方法和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑傧蛉袠I(yè)和相關(guān)行業(yè)推廣。

尋找合適的試驗(yàn)田，試驗(yàn)培育出種子，再把這些種子在更大范圍內(nèi)播種擴(kuò)散，盡快開(kāi)花結(jié)果，把從試驗(yàn)中取得的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推廣到全國(guó)有需要的各個(gè)地方。

試點(diǎn)過(guò)程中，對(duì)于矛盾問(wèn)題多、攻堅(jiān)難度大的試點(diǎn)，要科學(xué)組織，根據(jù)化解過(guò)剩產(chǎn)能的需要和試點(diǎn)條件，靈活設(shè)置試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)層級(jí)；鼓勵(lì)地方和基層結(jié)合當(dāng)?shù)匦袠I(yè)歷史情況和現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行積極探索；確保風(fēng)險(xiǎn)可控；加強(qiáng)統(tǒng)籌部署和督查指導(dǎo)。

在試點(diǎn)初期，一些地方協(xié)會(huì)和企業(yè)會(huì)有顧慮，擔(dān)心影響企業(yè)利潤(rùn)和當(dāng)?shù)厮嘈袠I(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，有的人可能產(chǎn)生對(duì)化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩工作的必要性、重要性認(rèn)識(shí)不足，總體積極性不高，擔(dān)心矛盾糾紛顯化的心理。

在一些省市或地區(qū)，水泥行業(yè)曾是一方經(jīng)濟(jì)的主力支柱，化解過(guò)剩產(chǎn)能，必然牽扯利益關(guān)系調(diào)整。如何統(tǒng)籌各方面各層次利益，分類(lèi)指導(dǎo)，分類(lèi)處理？如何引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)講大局、顧大局、明大勢(shì)，正確看待局部利益關(guān)系調(diào)整，堅(jiān)定“去產(chǎn)能”的決心和信心，形成推動(dòng)化解產(chǎn)能過(guò)剩的行動(dòng)自覺(jué)？

有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行指導(dǎo)，答疑解惑，傳達(dá)政策，消除其畏難情緒和思想顧慮，增強(qiáng)做好“去水泥產(chǎn)能”的信心和決心，思路更加開(kāi)闊、工作更接地氣，意識(shí)更為強(qiáng)烈、行動(dòng)更為主動(dòng)。

先易后難、先局部后全局，先在點(diǎn)上取得突破，建立及時(shí)調(diào)整和糾錯(cuò)的機(jī)制，再蔓延輻射到更多領(lǐng)域和地區(qū)，可以減少和消除阻力，在探索中“排雷”和清除“荊棘”，控制可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，留出后續(xù)完善的空間。

如何選擇試點(diǎn)？將來(lái)有了試點(diǎn)，如何推廣？如何發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用？這些具體的問(wèn)題，考驗(yàn)著相關(guān)部門(mén)的工作能力與智慧。

要取得“去水泥產(chǎn)能”這場(chǎng)殲滅戰(zhàn)的全面勝利，需要統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)的指揮藝術(shù)，通力協(xié)作的合作意識(shí)，攻堅(jiān)克難的頑強(qiáng)毅力，因地制宜的靈活方式，開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新觀念。

試點(diǎn)有望在新的一年產(chǎn)生。我們盼望，水泥行業(yè)推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，由點(diǎn)及面，穩(wěn)中求勝，全行業(yè)以愚公移山之“志”，以不懈創(chuàng)新之“智”，下好全國(guó)一盤(pán)棋，與中央精神精準(zhǔn)對(duì)接,完成“去產(chǎn)能”的任務(wù)。

編輯201606